【行橋市】市長が、副市長を解職。市長「補助機関としての役割を果たしていないと判断」

 

 

珍しく当市に関連するBlogである。
地元からは「書いてくれ」という声もあるが、正直に言うと発信力が強すぎるため苦慮してきた。
行橋市、および近隣においても相当数の読者がおり、市内に対しても強い影響がある。
また、望むと望まざるとに関わらず、全国規模の話になってしまう。

本件については触れまいかと思ったが、市民から問い合わせも多く、行橋市議として触れておきたい。
本市の市長が、副市長を解職した。

市議らにとっても寝耳に水の話であり、私自身も驚いた。
それ以上のことはわからない。

議会と執行部は二元代表制であり、議会が立法側、執行部は行政側であり、三権分立においても異なる権能である。ゆえに「隣のことなので、逐次は報告しない」と言いたいところだ。まぁ、それは言い訳であり、こういう内容であれば触れたくないという思いはある。

まずもって述べるが、私は市長の判断を支持する。
それが解職相当であったかは判断できないが、「こういう時に、ちゃんと判断」することは立派な政治家である。

庁議（国における閣議に相当）は、私も聴いた。
（異なる権能ゆえ、ドアの外で聴く形）
記者会見については、聴いていない。
報道によると、”任期を2年半残した突然の解職について、田中市長は「市の政策を外部で批判するなど市長の補助機関としての役割を果たしていないと判断した」と説明した”とある。

この部分は、私も全てを把握しているわけではないが、事実として感じる部分は、あった。
副市長が、「（市長の推進する）市の政策を、外部（つまり市民に対して）において批判」しているという話は、市民の間でも有名だった。

及び、報道によると”田中市長は「政策への批判や市長の意に反する議会答弁などが積み重なり、私の不満が臨界点に達した」”とある。
この部分は、多くの場合は私の一般質問も舞台の一つであったと感じている。執行部側と調整を済ませ、ヒアリングのちに質問に臨んでも、議場において副市長がバックギアを入れる局面はあった。

私自身は、さしてストレスに感じてはいなかった。
質問する側ゆえ、副市長がいかにバックギアを入れようとも、副市長以外にも答弁者はいるわけであり、異なる部長らに再質問を入れつつ「全体として質問・答弁の議事録」の整合性が取れれば問題ない。
代わりに、質問前には質問原稿を丸暗記し、少々の変更が議場であろうとも、私も臨機応変に質問方法を変化しつつ【対応すればいいだけ】の話だ。

赤旗の質問をやっていたころは、苦労もあった。
だが、のちの研鑽により、少々の外乱があっても全く気にならないぐらいになっており、気にする必要はなくなっていた。むしろ、育てて頂いた有り難いぐらいの思い。副市長としての答弁は、それなりに安定していると感じていたし、特に批判するつもりはない。
（この発言は聴く人によっては失礼に感じるかもですが、私は全国の様々な首長とも広範にお付き合いがあるし、全国規模で見れば可もなく不可もなくという印象。）

だが、例えば当市の市長が議場で謝罪する羽目になったのち、なんとか答弁を骨抜きにしようとしたり。（例の公有地の、市議による不法占拠の場合。）
もしくは水利権において激しく戦った場合など、市長が満額の答弁をしたのちも、なんとか方針を変化しようとさせる空気はあった。

直接、見聞きしたわけではないと前置きはするが、庁議において、また庁内において、市長と副市長が反発しているという話は私も知っていた。私は我関せずであったが（市議として質問するにあたり、業務上は特に問題なかった。）”ちょっと、雲行きが怪しいな”とは思っていたし、”外部に流れるレベルになると、厳しいな”と、ぼんやりと思っていたぐらい。
（※１　繰り返しになるが、これは行政側の人事であり、議会側は異なる権能ゆえ深く言及すべきではない。市役所の人事権は市長に一元化されており、市議が人事に言及することは、一部を除きほぼ違法と言ってもいい。）
（※２　一部とは、議会事務局長などを指す。ここは変えるべきだと思っているし、公言している。やがて、そうなるだろう。むしろ、そうなるよう私は動く。）

とは言え、市長側はたまったものではなかっただろう。
自らが陳謝し、そこまでの思いを込めて答弁したものを、副市長が議場で上書きを試みようとする。内閣における閣内不一致のようなもので、そうそうあってはならない。
また庁内のみであればいざ知らず、それが庁外で、市民の目に触れるところとなれば問題だろう。

私は特に悔いたり反省したりするつもりはないが、私が取り上げる質問テーマは激しい。確実に「これはアウトだろ」という内容を扱っており、場合によっては市長が陳謝する事態になる。恐らく、市議として一番市長を謝罪させた市議だと思う。
これで市長側の議員なのだから意味不明なのだが、それぐらいヘビーなものを打ってきた。

このBlogは決して副市長を批判する目的のものではない。
そういう質問が出てきた際に、反応は二つ。「きっちり明るみに出して、必要なら謝罪し、状況を進める」タイプと、「できるだけ沈静化させ安定を求める」タイプだ。
当市の田中市長は、確実に前者のタイプ。そして解職された副市長は、後者だった。

タイプが明らかに違うわけで、衝突もあったのだろうなとは感じる。
実際、議場で答弁が食い違う局面の多くは、私の質問だったと思う。
私はこれを悪いことだとは思っていなくて、異なるタイプの参謀がつくのは、むしろ組織としてはメリットもある。二人ともイケイケどんどんでブレーキがないよりは、性格が違ってもいいじゃないか、と。

仮に市長が「安定路線」であれば、副市長は「政策の企画をガンガン出すタイプ」が望ましい。逆に市長がイケイケであれば、副市長は安定路線がいいだろう。
だが、それはあくまで理想論であり、現実になれば衝突も起きる。

先ほどは綺麗ごとも述べたが、赤旗の質問のころは苦労もさせられた。
「なにくそ」と恨んだ日だって、実はある。けれど、それで私は”じゃ、俺の質問力がもっとあがれば問題ないや”と考え直し、努力する道を選ぶことができた。最近では、議場がどういう風になろうと、その場で質問原稿を差し替えていくので影響はゼロだった。ヒアリングをきっちりやっておけば、そんなものはどうにでもなる。

とは言え、それは私の側の都合に過ぎない。
そこまで関係は悪化していたのだろう、と。
冒頭に述べた「支持する」という部分だが、いざとなれば「ちゃんと刃を抜く」者を私は好むのです。

人事は、市長に付与された強権です。
選挙を経て、公選法において首長に与えられた権限です。いかに特別職（副市長や教育長など）とは言え、選挙を経ていない以上は権限には限界がある。正直に所感を述べれば、副市長がやり過ぎたとは思いますよ。

突然の解職劇については、突然であったゆえ驚きはあった。
けれど、うっすらと状況を知ってはいたので、特に驚くことはなかった。
市民生活にも、また私が市議として職務を遂行するにあたっても、特に影響はない。
（指名委員長であったゆえ、業者には影響があるのかも。）

 

 

 

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（OGP画像）

 

 

 

 

以下、執行部より議会に報告があり、
事務局を通じて私たちも報告を受けた。

通常は逐次公開していないが、前述したように市民からの問合せも多く、説明のため公開する。

 

 

 

私は記者会見を聴いていないので、正確な状況は把握できない。

けれども、全体の状況を察する一人としては、下記の記事は現実に即した正確な記事だと感じる。

特にバイアスもかかっているようには感じない。

 

 

上記の通り、であろう。

庁議は、淡々としたものであった。

 

 

 

以下、過去の質問動画を紹介する。

冒頭で述べた、（副市長の）安定路線という部分に私が苦労していた時代。
当時は一括方式で再質問の回数制限があり、さらに苦労もあった。

 

 

令和元年6月定例会 本会議4日目(R元.6.12)小坪慎也議員一般質問

下記は今年の質問であり、再質問数に制限がなくなっている。
私はサクサクと質問していくが、議場においても副市長の答弁内容は、市長の方針とすでにすれ違い始めていることが確認できる。

 

 

令和元年9月定例会 本会議3日目(R元.9.11)②小坪慎也議員一般質問

完全にすれ違っているのは、先日の９月議会。
市議による公有地の不法占拠について、市長は陳謝までしたのだが、副市長の答弁内容は「できるだけ沈静化」という流れ。

また、（副市長が）天を仰いで頭を抱える（本当にそうしている。）シーンもある。
特に「あ、いかんな」と思ったのは、質問中に副市長が離籍し、他の部長にメモを渡すシーンが写っている。

状況から鑑みれば、副市長が（市長の答弁を骨抜きにするために？）部長に指示を出しているようにしか見えず、これは市長が怒っても仕方ない状況。

 

ちなみに私の対応だが、確か総務部長にメモを渡したゆえ
「よっしゃ、次の質問は総務部長にはあてない」と判断し、
ほぼ同内容を市長公室長に質問している。

原稿をまったく読んでおらず、むしろ執行部側の表情であったり顔色を見ながら質問しているため、何をしても私の質問は淡々と進む。

正直に言えば、「一定の質問力を身に着けた場合」に限るが、質問席のほうが圧倒的に有利だ。
プロ中のプロたちが、目の前に大量にいることに（市議になりたてのころは）ビビっていたが、しっかりとテーマを絞り勉強しまくれば、別に負けないと思っている。
私は元々は上場企業の本社勤務の技術者です、一晩で仕様書を覚えてこいとか、他国に出荷するので一日で関連法を覚えるとか、そういう無理ばっかして生きてきたので、別に勉強すればやれると思っているし、実際にやれている。

 

・・・というわけで、私の側には、あまり問題はなかった。
けれども、執行部サイドでは、色んな思いもあったのだろう。

 

 

 

私は議会側の人間なので、行政サイドの内部事情には関知しない。
また、行政の人事について影響力を行使することは、あってはならないことだと考えているので言及しない。

 

唯一、意見を述べていいのは、議会事務局長についてのみ。
ここは変えるべきだと以前から主張しているし、今後も主張していく。
議会側のスタッフゆえ、言及して良い。

絶対に変わって頂こうと思っているし、変えたいと思っているし、
変わらざるを得ない状況に推移させていこうと思っている。
議員がもつ当然の権利であり、ここは淡々と粛々と、狙っていく。

それだけの理由が、私にはある。

 

議会が、人事について言及するのは極一部。

これは職務放棄ではなくて、実際に人事は市長の専決事項なのだ。
市議には元から権限がない。公選法により市長が与えられた権限であり、部課長級の出世も含め、市議が暗然と影響を行使することは腐敗につながる。

職員の採用なども、市長側の権限であり、市議にはない。
行政側の権限で、立法側の権限ではないんだ。

だから、本件だって、市民がここまで注目せねば、触れる気はなかった。

 

議会が唯一やるとすれば、市長側が提案してきた人事案件に対し、
議場において投票するというのみ。

特別職を始め様々な役職者は「議会の同意人事」であり、議会の同意が必要です。
ゆえに「この人でいいなぁ」と思えば賛成票を投じるし、「ちょっと、やめよう」と思えば反対票を入れればいい。

私は、解職された副市長にも常に賛成票をいれている。
赤旗のときは苦労したが、それとこれとは別だ。

同意人事に関する投票行為以外に、市議が公然と権利を行使できる場面はなく、
実際に私は賛成にまわってきたので、敵対している意識はない。

 

以上の理由により、私は人事に関知しない。

確かに、市長に非常に近い市議の一人という意識はある。
議場でも答弁をとりまくっており、事業化したものも多い。
政治実績としては相当に高順位であることも、市民も含め周知の事実です。
それは市長との人間関係が良好ゆえ「答弁が得られる」という部分は否定はできず、私自身は「徹底した事前打ち合わせ（いわゆるヒアリング）」の結果だと思っているけれども、人は「小坪と市長は、非常に近い」と感じるようだ。

 

だから、私から市長に提案すれば、そういう人事になる可能性はある。
むしろ高いと思っている。私自身も。

だからこそ言及しない。
問われれば、答えることはある。
（つまり、あの職員を昇格させたと仮定して、職務に耐えうるか？みたいな質問があれば。）

だが、私から市長に対して特定の職員名を指し、こうしろ、ああしろは控えるべきだ。
私はそういうのが好きじゃない。
自らの権限ではない以上、行使すべきではないし、言及すべきではない。
特に影響力が実際にあるのであれば、厳に慎むべきだ。

繰り返しになるが、それらの理由により、人事には関知しない。
影響力があろうとなかろうと、だ。

 

 

 

特にないと思っている。

 

行橋市は、副市長は２名体制です。
人口も増加しており、業務量も増加したことを理由に、議会の議決を経て２名体制になりました。
（ただし、のち市議の議席は減少させることになり、よくわからないのですけれど。）

 

もう一名の副市長は、県からの出向であり、行政能力は高いと感じています。
よって、何かの業務がストップし、市民生活に影響が出る等はございません。

各部門ごとに予算執行を継続しており、指揮官として副市長が一時的に１名になったとして、影響が出るとは考えておりません。

 

また、そのような状況でありますから、私が市議として活動するにあたっても、
別段の変化はないと考えております。

ただ淡々と、今まで通りに活動するのみであり、大きな変化はないと思います。

 

唯一、激震が走るであろう分野は、解職された副市長は指名委員長でありましたから、
市の随契であったり、様々な入札において「政治力で何かしたい」とか思っていた業者は大慌てになるかと思います。

そういう分野は、先ほどの「人事に関知しない」のと同様に、私は「触れない」というスタンスですから、（何かする力が仮にあったとしても）一切、行使してきませんでしたので、こちらについてもうちは無風です。

余談になりますが、「選挙を手伝う、小坪を支援する！」と言いつつ、「随契に入れてくれ」とか「市の事業に加わりたい」と明言した業者は、当事務所は出禁にしてきました。だから選挙は強くもありません。他の市議がどうしているかは知りませんが、私は好きじゃないので「NO」の一言で終わっています。

 

 

 

結論になりますが、

 

判断すべきときに、

 

与えられた強権をしっかり発動できた、

 

刃を抜くことができたという一点をもって、

 

私は市長の判断を支持します。

 

流石に寝耳に水で驚きましたが、

 

だからと言って反対するものではありません。

 

後継人事もどうなるやらわかりませんが、

 

２名体制ゆえ、ゆっくり考えるのかも知れないし、

 

さっさと決めるのかも知れません。

 

それについても関知しません。議場に出てきたら、賛成か反対か、何かやります。

 

市民の皆様から、様々な問合せがありましたが、本稿をもって説明に代えさせて頂きます。

 

 

まぁ、全国的に見ても、非常に珍しい事例ではあると思います。

 

私もびっくりしました。

 

いつも市をビックリさせてばかりでしたから、

 

たまには驚かされても仕方ないでしょう。

 

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祝・書籍化！