地方議員の、少し特殊な在り方。外交官的な動きの意味

 

 

今日は、「市議会議員ってどこまでできるの？」という部分に言及しながら、【地方議員の責務】について書いてみたいと思います。冒頭で述べておきますが、私はかなり特殊な部類には入ります。全ての方に同じことを求めるわけではありませんが、私が自らに課したことを報告させて頂ければ、と思います。（あと、全員が私と同じでも困ります。）

まぁ、なんだ、残務と言いますか、かなりの仕事量を貯めこんでおりました。
市議当選以来、もっとも長期の出張になったように思います。

 

 

 

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（OGP画像）

 

 

 

 

そもそも那覇市議選の選対本部長に就任（これがアクシデントだったとも言えるわけですが）する以前より、かなりの数の出張をこなした上での滞在だったわけです。

６月議会の一般質問が１２日。
これは爆破予告に関する訴訟を触れたものでもあり、大きなインパクトのあるものでした。
併せて「赤旗撲滅」の最終処理が含まれており、それなりの準備が必要なものです。

 

この前日の１１日には、高取町（奈良県）にて新澤議員の事務所開きに。
必死に稼働しているはずの、１１日の午後の私たちの姿。

【奈良から新大阪へ】野田しょう子（東大阪市議）が、小坪慎也（行橋市議）を案内してくれました！

 

これが「処理速度のSPEC」に準拠した自信とも言えるわけです。質問は無事に終了。
赤旗の”とどめ”、国民保護法に基づく地方自治体の責務、爆破予告犯人との訴訟の推移について質問を終えています。

 

 

そのまま突貫で６月議会を乗り切り、議会向け（全議員向け）に配達証明（１２月の内容証明の謄本）を送付。
非常にドタバタした議会日程でありました。

６月２１日、６月定例会　閉会。
そのまま貯めていた書類整理、事務処理を済ませ、移動開始。

 

６月２４日、真夜中より東京に向け出発。
これは車で行ったもので、途中、何か所かで会合を持ちつつの行軍。
数か所で拠点（？）が整備され始めたため、非常に楽になってきました。

 

移動途中で、新澤議員のトップ当選の報告を受けます。

 

東京で、錚々たるメンバーと会議。
国会議員（委員長級）を含み、かなり重要なテーマを取り上げた。
表に出てくるまでには半年以上がかかると思うが、今後の流れを決する重要な内容であったと思う。

 

６月２８日
大山候補（当時）のことが気にかかり、羽田より那覇に直行。

【議員の日常】福岡→大坂（車）→東京→いま飛行機【いつ帰れるのか】

 

あとはご存じの通りかと思うが、選対本部長を突然拝命。
本来の予定では決起集会に顔を出し、遅くとも出陣式（７月２日）までにしようと考えていた。

到着時点で実はボロボロで、マイク握ったあとは２?３日はのんびりしようと思っていた。
さぼる・遊ぶではなく、処理量が増えており、立ち止まって精査したかったのだ。

 

のち。
延泊に延泊を重ね、６月８日に妹の結婚式に出席のため、福岡に戻るもそのまま那覇に直帰。
（結婚式が市議選の最終日だった。）
妹には申し訳ないが、移動中や式典の合間には選対本部長として那覇の支援者との電話に忙殺。

 

９日が投開票日。
私は、投開票のタイミングでは「すでに那覇にいて」一緒に万歳してた。

実は地元の処理も済ませている。
大雨の被害は大きくはなかった（当市においては人的損害はなし）、県が絡むと思料される損壊はあった。結婚式の前日（７日）には福岡にいたため、ここは書面化し、県議に打診。処理を終えて那覇に飛んでいる。

タッチの差で前後した木原副大臣が、まさに「その上」（副大臣会議で取り上げるはず）で、いざとなったらこちらに甘えようと考えていた。（木原副大臣にも無理を言って沖縄入りしてもらったため、こちらも日帰り。日程調整に死力を尽くしてくださった秘書の皆様、ありがとうございます。）

 

で、この処理がいつなされたかだが、往路復路の飛行機の機内。
戻った瞬間に、現地視察（個人）、徹夜で資料化し、高速がとまった福岡県内を爆走、トスして（事情を話して）任せてきた。

那覇に戻るため、何日か寝ていない。

 

 

 

福岡には一瞬、戻った。
ちゃんと結婚式にも出ている。

バックグラウンドで選対本部長の責務もこなす。
私が不在の間、後任の選対本部長をお願いしたU氏とも緊密に連携。
地元の予算折衝も処理完了。

ちなみに正式なやつは、まだ始まってもないんじゃないかな。
今日のエントリの骨子になると思うが、見る人が見れば「裏ルート」とすら感じる、【直接の決裁】で済ませている。物事がオープンになった時点で、話なんてだいたい終わってると思ってる。

本人の携帯に電話し、拝み倒して話をまとめ、
資料は（あたかも契約書のように）後追いで出てくるもの。

 

９日、投開票。
日付けがまわる前後には当確。

ただ、後援会長を開票立会人に出していたため、戻ってから再度の、正式な万歳をすることに。
すべての開票を終え、事務所を閉めたのは早朝の４時ぐらいではなかったか。

フラフラになりつつ、書いたエントリが以下。

 

 

１０日、早朝、事件が起きる。
大山議員の御子息（一歳ちょっと）が発熱。

ただ、選挙直後には、今まで通り「朝立ち」をすべきだと判断。
大山議員は動けないため、恐らく本人も苦しい決断だったと思う。

で、選対本部長？が、救急病院に連れていくことに。
朝６時頃に出発、それなりに長くかかり８時頃に病院を出る。

 

待合室は、大山夫人に任せ、朝から当選報告の連絡をいれていく。
福岡県を始め、各県よりご支援を頂いていたため、議員間の連絡をとっていく。
たまたま北九州市議らが視察にきており、夜でも会おうか等と話す。

奥様と子供を家に戻し、私はそのまま事務所に直行。
終わった翌日は来訪者が多い、電話も多数が入る。
万歳が遅かったこともあり、また平日であるためスタッフは手薄。

８時より事務所入り。
やはり忙殺。

 

大山議員の訪問ルートを策定しつつ、ドライバーに逐次連絡。
漏れがでないよう、失礼のないよう、指揮をとっていた。

昼には、事務所の稼働体制を整えるが、ここで事件発生。

子供の容体が急変、救急車で病院に。
候補の体力もギリギリ（精神面もか）病院に行かせることに。

 

選挙を終えた翌日とは、事務所は異常に多忙となる。
「当選、おめでとうございます」と多くの支援者が来訪する。
口の悪い方に言わせれば、様子見だった方までも（今後の関係をつくるため）一気に来訪。
入れ替わり立ち代わりで、接遇要員がもっとも必要。選挙期間中よりも来訪者が増える。

また、投開票が日曜日であるため、翌日は平日。
対応できるスタッフの数に限界がある。
また、こと切れたかのように、スタッフが倒れるため。

それら最小限のスタッフは、議員につけ（ボロボロの本人に運転させ事故でも起こされたら意味がない）外部への発進させていく。

 

ここで問題となることが何点か。
候補者だけでは身体が足りぬため、代打が許される者がいる。

一般的には以下。
・候補
・候補夫人
・後援会長
・（予備として）選対本部長

 

奥様は病院への付き添いで対応できない、そもそも身重のため私の判断で家に帰している。
後援会長は、業務に穴をあけまくっていて、昼は仕事だった。
議員本人も救急車を出したため、病院。

なんと、候補の代打が「選対本部長」のみとなった。
流石に「どうしよう、これでは足りない」と焦った。

 

この日は、５０分だけ事務所で寝た。
数日ぶりに寝たと思う。

私の予定を全消去、候補自身がまわる個所のフォローに。

 

一緒に行動しているスタッフたち。
彼らは民間人であり、選挙で全ての体力を捧げており、限界。
（私たちは「選挙」となれば、気合で体力をカバーできる。軍人と民間人の違いみたいなもの。）

一名かりて、あとは、できるだけこちらで引き受ける。

 

 

 

私が何をしていたかを知っている者は少ない。
基本的には名刺を切りまくっていた。

たかが名刺、されど名刺。
ちなみに私の名刺だけではない。

 

託された武器として、数十枚の名刺（えらい）がある。
名代として、その名を語り、その場で決裁。

これほど地元を空けることができた理由だが、市議としての立ち位置がまったく違う。
ある人には「動く国家予算」と笑われたが、市議から直撃ちで予算獲得を終えるという手法。

基本的には、国県補助、許認可は「行政が行う」のであるが、市役所だけではなく市議にも行うことが”できる”のだ。

行政組織を経由した場合、市議会で決し、市役所に託し、
それが県にあがり、県において順位付けを行い、
（途中で国の出先機関を経由し）
さらに国にあがり、予算処置となる。

 

これは完全なピラミッド構造であり、市の職員が、決裁権を有する国の官僚にあがることは、事実上不可能だ。
仮に行政トップの市長であれ、面会は難しい。

全国には１７００自治体があり、毎日３名に会ったとしても数年が必要。
事実上、無理なのだ。

 

だが、これが立法機関となると話は異なる。
市議・県議・国会議員。
選挙を通じて、様々な協力体制を「同じチーム」として組む。

行政組織ほどのピラミッド構造とは明確に違う。
段取りを根底から覆すことはやるべきではないが、ある程度の融通はきく。

もっとも大きなものは「情報」であり、何がどこで審議され、いまの推移が何であるかを把握する。

 

市議とは、地方公共団体の「レーダー」としての側面がある。
私にあがる要望・陳情にも、市の領域を越えた物は多々ある。
県道の拡幅であったり、急傾斜地の整備は市ではできない。

特に、地盤に漁港を抱え、河川と農業を抱えた私の地盤は、
県と国の比率が大きい。

主たる業務の一つが、国・県との折衝となる。
それは市役所では決裁できないのだから。

行橋市は決して大きな自治体ではない。
ゆえに、かかえる市内業者の規模も凄まじい大企業ではない。
結局は、どこかの下請けに入ることも多い。
私が先に抑えたのは、市内業者ではなく、元請けだ。
（だから喧嘩は発生しないと思っている。私も、せめて地元では仲良くしたい。）

 

行橋市の予算のうち、市独自のものは僅かに３割。
このうち、市職員の人件費や福祉予算など、絶対に触れない固定費もある。
残りは国・県の事業であり、７割近くを占める。
純粋に市独自でやれる真水分は１割以下だろう。

ゆえに、対外折衝を、まるで外交官のように行う市議も、実は珍しくはない。
これは市執行部との緊密な連携も求められ（市議会との連携以上に。）私が本業としているのは、こちらである。

blogで著名というだけではなく、国・県を交えた予算執行と、その速さ、書類の正確さ。
政治家としては、この分野におけるスペシャリストとしても有名です。
（場合によっては県議からの要望も受けるし、処理してきた。県外を含め。）

 

実際に成果が多々あがっており、最近では「行動を共にする」場合もある。
事例で言えば、長大な防波堤の整備を行ったが、これは国５０％・県５０％であり、行橋市議は誰もしらない。市の単費がゼロであり、市議会の審査にのらないためだ。

だが、市当局はハンドリングできていたわけだ、私を通じて。
これも市議としての、地元への恩返しの仕方です。

 

誤解のないように述べておくが、私が何か特別な力で物事を歪めているわけではなく、
多くのものに対応すべく、各種の補助金事業が整備されている。

ようは、知っているか否か。
また、通すだけの人脈を持つか否か。
その辞書をどこまで暗記しているか、という点だ。

 

沖縄でも同様だ。

支援企業をまわり、また各種団体をまわり、過去の要望を読み解き、
こちらの「お願い」ばかりではない。むしろ、先方のオーダーを飲む。

預かった、大量の名刺（えらい）は、ここで出る。
私の名では、軽い。職権上の問題もある。
ゆえに、事後承諾で「いける」確約を得た先生の名刺を預かっていた。

逐次連絡、その場で決裁。
歩く国家予算という異名。

徹夜で資料化、順次、トス。
できぬことまで受けるわけにはいかない、ゆえに「これはできる」「これは調べる」「本件は持ち帰る」「これは、メニューがある。予算が残っていれば、申請すれば通るはず」と。

 

まぁ、それなりの数であった。
例えば新技術の開発であれば、大学を巻き込むことで産学協同の予算がある。

同県内からの申請が少ない（もしくはゼロ）であれば、基本的にはOK。
事業内容と幅を把握し、連携できる大学があるか照会をかける。
（この権限は、私にはないため、人の名を借りる。）

会社規模や従業員数により使えるメニューには違いもある。

 

基本的に、私は持ち帰らない。
やや失礼ではあるが、目の前で電話をかけ、その場で確認。
やれるものは、その場で決める。
できるだけ窓口の手配まで済ませる。

なぜなら、件数が多くなると、自分自身でわけがわからなくなるからだ。

 

私のスタンスであるが、物事は「等価交換」だ。
政治家たるもの、お願いだけで済ませようなんて概念はない。

私が沖縄に長期、行っていたこと。
（行橋の）支援者は喝采を挙げていた。
理由はおわかりだろうか。

 

 

 

別に下心があってのことではない。

だが、中央は、いま「沖縄での戦力」を求めている。

 

来年秋の県知事選。
一機でも多くの航空機が必要ということだろう。

そもそもオール沖縄の牙城たる那覇、ここに自衛官議席が誕生したことは、中央にとっても喜ばしいこと。

 

私にも、地元で「ちょっとこれは難しい」とか「時間がかかる」と、頷けなかった案件はある。
今回の評価は、地元の発展にも大きく寄与するもの。

支援者から見れば、そのように見えるということです。
そして、それは事実となるでしょう。
今までもそうだった、これからもそうだ、というだけだ。

 

無論、すべての市議が「外部折衝」に出てしまっても意味はない。
ゆえに、このタイプの地方議員ばかりではダメだ。
ただし、決してイレギュラーな存在ではなく、すべての自治体にいるとは言わないが、４?５個に一つは常に存在している。

結果、市職員からの信頼も厚くなるし、
二期なりたてとは思えぬほどの処理能力を有するに至った。

例の決議が出たあとであるが、「副市長で採用したいので、来てもらえませんか？」登庁は（特別職ゆえ）基本的には非常勤、東京をウロウロしてくれているだけでいい、というオーダーも複数個所からあった。

 

立法権から行政に浸食し過ぎている気もするが、
行政のトップ（大臣）は、国政選挙で選ばれている。
構造的に、地方議員には、この権限が事実上付与されていると認識している。

沖縄での、選対本部長としての挨拶周りに異常に時間がかかった理由。
それは「これらの要望の処理」だ。政治家の基本スキルであると考えている。

すべては等価交換。
私の負荷で返せるものは、返す。
人よりも、ちょっと処理能力が速いだけだ。

 

 

最後に。
企業訪問をしていて嬉しかったことも。

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いやはや、初めて会う気がしない。
錚々たる大企業も中にはあり、逆に私が驚くことも。

 

少しずつ、力がついてきた気がする。
動かし方も段々おぼえてきた。
最後の武器となるのは人脈だったり、知名度だったりするのだが、
それを補完しているのは間違いなくネットである。

 

偉い人に奥方に、「小坪先生を企業訪問と挨拶に使う、なんて贅沢な笑」と驚かれた。
知っている人は知っているということだろう。
約束は果たす、裏切りは許さない。
是々非々で生きているが、白黒ははっきりつける。

 

スーパーわらしべ長者。
無敵のカードバトラー、居合いの速さの名刺戦。

私はさ、戦艦大和にはなれないけれど、沖縄戦の最期。
行ったんだよ、連合艦隊は。
その中には、涼月の艦影もあった。
（私の後援会の名は、涼月会）

 

では、もうちょっと仕事しますかね。
私には私のやり方がある。
最後の最後に、帳尻があえば、あとはだいたいどうにかなる。
どうにかできる力があるか否かだ。

国政なんて目指さない。
地方議員としての在り方に、強く誇りを感じている。
限界なんて、まったく感じない。

 

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