【３月７日（月）】最後の一般質問のお知らせ

一般質問の日程が決まりました。
４年前の４月に当選させて頂き、６月議会が初めての議会でした。今回の３月議会が、今期における最後の一般質問となります。

「総集編」というわけではありませんが、市政全般について様々な角度から全体方針を論じたいと思います。
原稿レスでの真剣勝負、徹底した政策討論としたいと希望しています。

３月７日（月）
時間は１１時頃に開始予定です。
（本会議は１０時開始でありますが、私は２番手です。）

テーマは、行橋市のグランドデザイン。
全体方針を問うもので、今回の質問が今期の最後の質問になります。

前提とするのは「福祉財源と成長戦略について」です。
これは団塊の世代が引退することで、税収が大幅に下がっていくことを論じるもの。若者世代に比べ正社員の比率も高く、結果的に給与も高い。これは地方ではさらに顕著であると感じています。

その層が、今後１０年ですべて定年を迎えます。税収面で、数字で論じるのは不謹慎かとも思いますが、１０年後の予算について論じたい。さらに引退した方々は福祉サービスを求めることが想定され、その場合には財源がもつのか、という話をいたします。

介護保険という制度ができて以降、平成１３年度?直近までの予算の推移について問います。
平成１３年度は予算規模は２３０億程度、対して福祉予算は５５億。
直近ですと２６０億程度の規模となっており、一見すると成長しています。しかし福祉予算は１１０億。

福祉予算を引いてみると、実は「福祉抜きの予算」は減少していることがわかります。
家計に例えれば、「２３万の家計」に対し「医療費や実家への仕送りなどが５万５千円」でした。
これが「２６万円」に増加しているのですが、「１１万に増加」しているわけです。

その上で、１０年後には団塊の世代が完全に定年を迎え、税収は減少、福祉は激増していくわけです。
行橋市は、どうなるのでしょうか、という将来予測を論じます。

実は、ほとんどの一般質問がこの観点を背景としてきており、扱ったテーマを繋ぎ合わせていくと「ひとつのストーリー」となるよう、４年を過ごさせて頂きました。Blogを書き始めた起因なども、もとをただせばこのあたりに行きつきます。

「社会増の観点から鑑みる市政の問題、宅地開発と水利権など。」
余り手の内を公開しすぎると、執行部を利することになりますので、控えまたいとは思いますがあらすじのみ。
企業誘致は重要で、私も全力で支援したい。ただし、本来は市議にはその力はありません。
多くの議員が「企業誘致」と叫びますが、だいたいの場合はウソです。なぜならそのような力はないからです。

考えればわかると思いますが、大企業の、例えばテレビに出てくるような会社の「立地を決定できる方」に、一介の市議がアポをとることは不可能だからです。
また「どの自治体も来てほしい」わけですから、引く手あまたであります。「企業誘致」と念仏のように唱えても何も変わりません。

私の場合、ブログや執筆活動の影響力をこのあたりに使っており、国会議員の紹介であってり、各種団体の力を借りて、実際にアポをとり交渉に臨むというフローを踏んでいます。これは市役所と共同歩調をとり、協力して進めています。
言っているのみならず、実際にやっています。（私の前職が東証一部上場ということもあり、話が早いという部分もあります。）

それはさておき、企業誘致は重要であるものの。
近隣に北九州市を抱えるがゆえ、「雇用は小倉」で、「住むのは行橋」も選択肢としてはアリです。特急もとまる、高速も開通した。

ならば、宅地開発にも力を入れるべきです。
道路インフラを活かした上で、活路を見出す道もある。
その際に市道・県道の整備をはじめ、都市計画の再度の練り直し、人口増、特に「引越し」により若い世代に移住して頂くための施策が必要です。
その中で、慣行水利権をはじめとした宅地開発上の問題点についても「スピード感のある手当て」が必須であると考えます。

このあたりは「実際にやってきたこと」ゆえ、実績として過去を振り返る語り方となるでしょう。

その上で、公務員の採用計画を論じます。
消防官については、３班体制への移行を含め消防官は増員していくよりありません。
また高齢者が増えることで、救急隊の増強も必須となるでしょう。

しかしながら１０年後は「上記の有り様」でございます。
漫然と採用を行うような余力はなく、かつ事務型の職員がゼロともいきません。
このあたりは非常に難しいさじ加減が求められると思います。警鐘を鳴らすにとどめたいとおもいますが、「わたりの問題」を論じたり、「ラスパイレス係数の全国比較」を私が議会で行ったのは、この部分にかかってきます。

試算値でありますが、「団塊の世代の引退による税収減」と「団塊の世代への福祉サービス」を、今のまま何もせずに放置した場合、１０年後には公務員は大打撃となるでしょう。人数を４割カット、もしくは賃金を４割程度カットせねば難しいと思います。
これは市民サービスに影響を与えない条件で、人件費の構成比率を将来予測したものです。

いま圧縮し、それを成長戦略に転嫁したほうが私は良いと考えています。
何度も述べますが、１０年後に４割カットではなく「１０年後も予算が組める状態」を模索するほうが建設的だと考えます。そこまでの状況となれば、市民生活にも大打撃であります。なんとか回避したい。

「そのために必要な各種施策」
こちらも実績ベースの「振り返り」になります。
１０年後に身動きがとれないのは事実でありますが、では９年後、８年後はどうか。
同じく身動きがとれないでしょう。
４年後、５年後には「何かおかしいな」という程度の陰りが見え、６年後、７年後にはパワーは半減しているのではないか。

いまと同じレベルで予算が組めるのは、実質２、３年が限界でしょう。
私はそう思っています。

この２、３年の間に国費・県費の投入も視野に、いかに成長戦略をくむか。
近隣自治体を含め、いかに移住して頂き、かつ定住して頂けるか。
行橋市が都市機能を拡充することは、結果的には近隣市町村を苦しめる結果となることは事実かと思いますが、仮に行橋市まで倒れた場合、周辺から都市機能が完全に喪失してしまう。
心を鬼にしても断行すべきという考えをもっています。

まだ「建て直し」がきくのではないか、と。
小さな希望をともすべく、この部分において政策の提案、及び執行部の認識を問います。

今まで様々な事業を見せて頂きました。
それらの全てに対し、特に数字を問うことはしませんが、込められた思いや、狙いについて論じていきます。

この部分も、すべてノー原稿でいきます。
実際にやってきたことでありますから、執行部に対しても特に指定はしていません。
ただし当日になって難解な資料を要求したり、数字を責めて通告外のことを述べるつもりはありません。

徹底しての政策討論を行います。
一問一答、質問回数無制限、持ち時間６０分。
真剣勝負の一騎打ちです。

前回の１２月の質問です。
同じくノー原稿、資料のみで質問に臨んでいます。
（前回はかなり荒ぶっております。今回は平和的に話します。）

平成27年12月定例会 本会議2日目（H27.12.7）小坪慎也議員一般質問

「市長の方針について」
これらの思いをこめ、市長方針を問います。
多く部分では合致するでしょうが、細部において異なる点があれば、徹底討論を行いたい。

最初は国保の話からスタート、これは福祉予算の中でも市民生活に直結するがゆえ。
制度面の勉強を進めるうち、違和感を感じたゆえです。国の通知を読み漁り、おかしな点を議会で指摘。

赤旗の問題を取り上げました。趣味とかイデオロギー的なものという方もおられるでしょう。
その部分も否定できませんが、議会において左派が強い場合、あるものが「緩くなる」ように『私個人としては』感じています。

例えばでありますが、生活保護は「市外からの転入者」にも出されることはご存じでしょうか。ひどい年は２０％近くが市外転入者でした。この街は「甘い」と思われれば、集中するように思えてならないのです。

この部分を「保守陣営も強いぞ！」「チェック機能が強力だ！」というイメージになれば、近いはでないだろうか等。こういう側面もあったのです。
外国人の扶養控除にしてもそうです。税制上の、システムの問題を整理しているのみ。

職員給与の問題は、このような「大慌てすべき時期」に、今まで通りで良いのかと一石を投じる狙いがありました。一時的に下げてでも、「ここ２、３年の予算の自由度」のほうが重要なのではないか、と。内心そう思いつつ、パーツパーツを問うてきたのです。（１０年後に４割カットよりはマシだと思うのですけどね。）

今後、私たち若い世代は「団塊の世代抜き」で、「今の高齢者　＋　団塊の世代の福祉」を支える必要があります。
税金はあがるのでしょうね、そして福祉予算は激増していくのでしょう。
踏んだり蹴ったり、というのが私の思いでありました。

１０年後も２０年後も、私はこの街に住み続けます。
だから沈んでもらっては困るのです。
乗ってる船が氷山がぶつかる寸前、その際に「舵を右にきれ！」と叫んだのが私であったと思うのです。

やりすぎ、という声もありました。
真摯に受け止めたい。

話が早い、という声もありました。
本当にその通りで、もっと慎重に進めるべき話も多々ありました。

ですが、時間がない。
この街に残された時間は、「努力できる時間」は本当に残り少ない。

私が市議に当選し、やっと数字を把握できるようになった際。
そこで目にしたのは、ひどい、ひどい状況でありました。

残された時間、まともに動ける時間は「５年と少し、かな」と冷や汗がでました。
少なくとも１０年は無理、それが当選の喜びを噛み締めた私にのしかかった重みでした。
あれから４年が経過し、「残り２、３年」と言わねばならぬ状況です。

幸いなことに人口は、いまだ増加中。
地価も上昇中です。

語って行けば様々なことがありました。
保守ゆえに、そして国家のために（日本が沈めば行橋も沈みますからね）戦った日もあります。
しかし、実はそれらは密接に「行橋市の１０年後への対応」にリンクしていたのです。

ほとんどの議事録、すべての政治活動が、実はひとつながりのピースでありました。
Blogを始めた際も、（いまはそれだけではありませんが）全国である程度の名を知らしめ、国・県事業への予算獲得の一助とすること、対上場企業向けの「アポ獲得」の側面があったのです。

それらの総集編。
一期４年の最後の一般質問。
「一期も務め上げぬ新人」と私が自称する、最後の質問です。

行橋市のグランドデザイン。
これからの、街の未来。

３月７日（月）
時間は１１時頃に開始予定です。
（本会議は１０時開始でありますが、私は２番手です。）

配布資料として、過去から現在までの「全体予算と福祉予算、及びその構成比率」を配布します。
このまとめ資料は、現在まで市民の目に触れたことはなかったと思います。
このような編集事態がされたことがないでしょうから。
ご多忙かと思いますが、資料だけでもお持ち帰りください。
私の、一期分の「すべて」です。

私は、この街を愛しており、そして地方議員であることに誇りをもって生きてきました。
郷土を愛するということ、実務ベースとして「守る」ということ。

行橋が好き。
日本が好き。

【業務連絡】年明けからは、２日に１回の更新になります。

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最後に。
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