【令和元年１２月議会】一般質問のお知らせ（ヘイト条例と市の自治権）

 

 

一般事務に関する質問を行う。
大阪市や川崎の罰則付きヘイト条例についても問います。この項目については、「行橋市で問える形」に昇華することに注力しました。他市の条例そのものを、当市で問うことはできません。

ヒアリングは丁寧に実施しておりますが、現時点では発言通告のみの紹介とさせて頂き、どのような問い方になるかは当日のお楽しみとさせて頂きます。

ネット経由の方には、物足りない質問になるかもしれません。「問える形」に持って行くまでが精一杯であり、その構図を作るまでに相当の負荷を割いています。

”たまたま”でありますが、川崎で議決がくだされる前の段階で、公式の残る（他市の）「唯一の議事録」になろうかと思います。

発言通告の内容を、ここに公開する。

 

 

 

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（OGP画像）

 

 

 

 

質問の順番はくじ引きで決まります。

今回は、初日の４番手です。
議会は１０時開始ですが、仮に全員が６０分を使った場合には１４時頃にスタートになると思います。
ただし、それぞれが（持ち時間の６０分より短い）３０分などで終わった場合には、１４時よりも早い時間に開始されます。

[note]一般質問日程
日付　令和元年１２月９日
時間　１４：００前後（予定）
場所　行橋市役所６F（本会議場）
（傍聴席は７Fより入室可能）[/note]

一般質問は動画配信されるようになったため、数日内にyoutubeの行橋市議会公式アカウントにて配信されます。

 

 

 

下記のとおり発言いたしたいので、会議規則第50条の規定により通告します。
発言の種類 　一般質問（一問一答式）
持ち時間６０分

以下、四項目の質問を予定しています。

 

 

 

 

 

 

本Blogは、当市の部課長も読んでいます。
多くの場合、定例会の初日において、発言通告および質問の趣旨をBlogで公開しています。

ヒアリングは充分に実施したつもりでありますが、意図が誤まって伝わらぬよう、文字にも起こしておきます。
そのため、本稿は、当市の市職員に対する、市議としての（私なりの）配慮も含めた意味がございます。

無論、支持者に対する活動報告の側面もございます。
議員側は、あまり質問の手札を見せないそうですが、私には関係ありません。

オープンカードで、正面から打ちあうまで。
質問と答弁が真っ向から対立すれば、通告の範囲内で「全力で行く」のが私のスタイルです。

いざ、尋常に、勝負。

 

 

「例年」であることに問題を感じますが、半ば恒例化してしまった質問です。
本件については、私は「一切の譲歩はない」と常に強硬な姿勢を示しております。今年については、特に質問において、私と執行部の齟齬はないと考えております。

（かつて、たった一言から、県知事の取材に発展、複数の国会議員が動き国の予算まで影響を与え、私自身も東京で西岡力会長と記者会見、さらには大臣連名での通達まで出たため。それ以降、拉致事件に関する執行部答弁は、相当に気を使ったものになっています。）

そこまで綿密なヒアリングはしておりませんが、「最低限の基礎」は過去の質問の議事録を参照して頂きたいと伝え、私自身もその範疇からは出ないと伝えています。
（新たに追加する質問についてはのみ、丁寧に解説しています。）

”例年ではいけないが”というのは、家族を拉致された方も高齢化が進んでおり、この問題は早く解決してしまって、質問自体をしなくて済む状況にすることが政治・行政の責務であるという考えからです。

 

 

 

こちらについては、個別の政策について、アラカルト的に（浅く、かつ他分野に）政策集のような問い方をする予定です。

通告書の書き方が伝わりにくかったと思うため、発言通告後に執行部に上記の意味合いを伝えております。

※　余談になりますが、冒頭の１項目目において、ブルーリボンバッチを着用していない部門については、それなりに深く問うと「私なりの政治ジョーク」を述べたところ、すでに本会議初日の本日、私の見た限り部長級がブルーリボンバッチを着用して議場に入っておりました。

いま政治ジョークとは述べましたが、万が一、ブルーリボンバッチを着用していない部長がいた場合には、【結果的に、その部長に質問が集中】する可能性は否定しません。その場合は、ただの偶然ですので、お気になさらないように。

（行橋市は、部長会・課長会の呼びかけだと思いますが、過去においてブルーリボンバッチを全員分、購入しているようです。執行部内のことゆえ、また聞きにはなりますけれども。）

 

 

 

この項目については、「行橋市で問える形」に昇華することに注力しました。
他市の条例そのものを、当市で問うことはできません。

ヒアリングは丁寧に実施しておりますが、現時点では発言通告のみの紹介とさせて頂き、どのような問い方になるかは当日のお楽しみとさせて頂きます。

ネット経由の方には、物足りない質問になるかもしれません。「問える形」に持って行くまでが精一杯であり、その構図を作るまでに相当の負荷を割いています。

”たまたま”でありますが、川崎で議決がくだされる前の段階で、公式の残る（他市の）「唯一の議事録」になろうかと思います。

 

 

 

ある意味では、残り時間を使った「政策討論」になります。

よくやっているのですが、市長との一騎打ちであり、双方の原稿はありません。

包括的な政策討論を、実際に議場でやるというものであり、私にとってもレベルアップを目指すための訓練になります。

また、高い緊張感の中で政策討論を実施することにより、部課長級にも刺激を感じてもらうなど、二元代表制における双方の立ち位置を鮮明にするための質問です。

残り時間いっぱい、市長と一騎打ちタイムです。
（残らなかった場合には、第４項目は流れることになります。）

 

 

 

本日は、議会冒頭より荒れ模様。
９時より議会運営委員会なのだが、代表者会議が急遽差し込まれ、朝の８時３０分より開始。

野党（市民の会・共産党）は、人事案件の提出が急であるとして議会運営に異議を唱えた模様。
「模様」というのは、私は議運の委員ではないため現場にいなかったため断定することができない。

１０時より本会議が開会予定であったが、それが１０時３０分にずれこみ、そうこうするうちに何度も議運が開かれ、ついには議運の委員長が不信任を提出された。
これを与党系議員が否決し、委員長を守る。不信任が不発に終わった側の、市民の会に所属する工藤議員が副委員長を務めていたが、工藤議員が議運の副委員長を辞任。
（市民の会とは、先日、追突偽装の保険金詐欺で再逮捕された西本市議が所属する野党系会派である。）

のち議運において委員長が採決をとることに。
議会運営委員会は、全会一致が基本であるため採決をとることは極めて珍しい事態。
賛成２、反対２で意見が割れたため、委員長が賛成を投じて「議運が通過」した。
ここまでで午前中いっぱいが経過し、本会議が開会されることはなかった。

午後より本会議に舞台が移る。
議運の委員長からの報告に対し、共産党市議らが質疑を集中。
のち、議場において、徳永克子・共産党市議が議長に質問。議長が答弁していく。議長が答弁することも珍しい。
こういう手続きが許されるのであれば、私も次からやってみようと思った。

その回答に不満足であったのだろう、そのまま徳永（共産）市議が議長不信任案を提出。
またしても暫時休憩。議運を開き、議案の追加処理。休憩を終えて、副議長に議長席を委ね、無記名投票の形で不信任案を審査。
議長の防衛に成功。

ここから、やっと議案の上程が始まった。
時間は１５時頃であったと思う。本来は１０時には開始される手続きであったはずなのだけれども。

最近、国政においては牛歩戦術さながらの、各種手続きを用いた議会の策動が目に付く。
地方議会も同様なのかな？と感じさせられた。
この時点で、議会の時間を延長、２０時までの延長で異議なし承認。

野党との争点であった、本丸の教育長人事の人事案件。
賛成が１１、反対が３、残りは白票であったと記憶している。（ここは動画を見直さないと自信がないが、私の記憶によるとこの数字。）

会派拘束できる与党議席が、９票。ここに私は賛成を入れたため、同じく無所属諸派を加え２。これで賛成の１１は説明できる。
けれども、反対が３であったと思うのだが、これはおかしい。

教育長の人事案件に対し、反対討論を日本共産党の徳永克子市議、および同じく共産党の田中つぎ子市議が行っている。
また、市民の会の、瓦川議員、大池議員も反対討論を行った。さらに、市民の会の代表の鳥井田市議も反対討論を行っている。つまり反対討論は、５名の議員により行われた。
反対票は、本当に３だったろうか、それとも４？または５？？
どちらにせよ、数がおかしい気がする。人事にたいして反対討論を行い、かつ異なる投票をしているのだとすれば謎は深まるばかり。

そうそう。
前日の代表者会議において、鳥井田代表も人事案件について聞いていた旨の発言が、同討論でなされていた。
私は「え？？」と思った。確かに議決は早かったとは思うのだけれども、初期における野党（市民の会・共産）の主張は「聞いてない」みたいな内容だと思っていたのだが、代表が聞いていたと言っていたので「あら？聞いてたんじゃないの？」と疑問符。

まぁ、私自身も諸派であり議運のメンバーではないため、どこかで記憶違いをしているのだろう。
ときに、私が知る限りにおいては、少なくとも議場など公式の場においては、「会派から逮捕者が出たことに対するお詫びと報告」は、市民の会からは出されていない。

本日、西本国治市議に対する辞職勧告の決議案がまわってきたため、私も署名をした。

 

 

 

本会議の初日は、議案の上程ぐらいの議事日程しか入らない。

そのため通常は午前中で終わることが常。

ここまで揉める地方議会も少ないように思う。

飛び交う動議、撃ち合う不信任。

委員会から本会議、舞台を変えて与野党が真っ向対決。

今日は、文屋もかなり入っていた。

保険金詐欺から逮捕者、そして再逮捕に、議員辞職勧告の準備。

動議も滅多にでない議会がある中、ある意味では「活発な議会」なのだろう。

果たして市民はどう見ているのだろうか。

 

急な退職であったため、ながらく教育長が不在であった。

上程の仕方については、やや乱暴であるとも感じたが、私自身は早く決めて頂きたいという思いも強い。

地元の大手企業（具体的には日産九州）の人事部門の幹部職員が転籍という形で、教育長に就任した。

地元の高校を卒業のち、必死の思いで組織内を生きてきたのだと思う。

教育長としては比較すれば若い年齢であり、実は女性教育長である。

女性だからなんだとは思うし、その意味では市側としては目玉人事なのだろうけれども、私が着眼したのは別の点。
いまでこそ女性活躍という名で、どうにかこうにか、無理してでも幹部職を作ろうという機運があるが、
３０年前において、地元の高校を卒業した女性が、どんな思いで大組織の幹部に上り詰めていったのかと考えると、その努力に敬意を評する。
（事実上、地元採用組においてはトップであると認識している。）

そこまでの思いがあり、３０年にわたって勤続してきた企業から退職し（形式としては一旦は退職になる模様）、当市の教育長をお受けして頂いたことには深く感謝いたします。
この感謝の思いは、私も賛成討論をしており、議場においてその思いを述べさせて頂いております。

とは言え、どのような教育行政を行うかは未知数であり、これは二元代表制のもと、まさしく市議らとともに議場において様々な意見交換を行っていく過程で把握していきたいと述べた。

特筆すべきスキルとしては、教育行政とは、「大規模な官僚機構」の統制をも意味するため、人事部門の幹部であった経験は、この部分については特に大きな意味を持っていると思う。
人事とは、組織構築そのものであり、民間ベースの「ドライな人事考課」は、現場の教職員にも良い刺激になるように思う。
特に昨今、教育行政におけるムラ社会化は問題であると常々思っていた。ここに人事のプロが入るというのは、対・大規模官僚機構の指揮という意味では、大きく期待する。

ただし、教育政策においては、私にも考えがあるため、賛成討論を行い、かつ賛成票を投じたけれども、
政策面においては、議場でしっかりと対峙していきたいと考える。

（しばらくは、様子を見ていきたい。）

 

 

 

 

 

さて、一般質問。
私の任期も、来春の４月まで。残された議会は、本年１２月議会および来春の３月議会の２会のみとなった。

今議会は、「私としては、できるだけ温和な質問」としているつもりだ。
最近の質問と比較すれば、それほど高いハードルの答弁も求めていない。
ごく常識的な、普通の質問となっている。

執行部の皆様におかれましては、真摯な答弁を求めるものであります。

 

 

 

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