【詳細解説】松川るい参議院議員の選挙区支部長更迭を申し入れ、自民党枚方支部。大阪府連においても議論される見込み

 

 

エッフェル塔の観光かのような印象を与える投稿をしたとして、松川るい”女性局長”への批判が止まらない。ネット上からは政権に声が届いていないというストレスがある。また背景には続く物価高騰・生活苦があることを政党組織として真摯に認識すべきだと考える。
松川るい女性局長は、大阪府選挙区から選出された参議院議員である。大阪府連を構成する枚方支部から、松川氏について選挙区支部長を更迭するよう申入れがなされた。これに対し、自民党内でのゴタゴタは回避すべきとの声もある。私は、自民党の「自浄」として有権者から期待に応えるべきだとの意見を述べたい。

本稿で説明するが、だからと言って松川るい氏が議員辞職することは想定できない。比例復活などではなく、次点当選として別の自民党議員が誕生するわけでもないからだ。ネット上では混同されるが、党としてもそのような判断はされないだろうし、枚方支部も議員辞職は申入れていない。あくまで「選挙区支部長の更迭」である。これは次回の選挙において、自民党から出馬しないで頂きたいという趣旨になる。

一般的に考えれば、大阪府の中のひとつの市の支部に過ぎない枚方支部の意見が通る見込みは高くはないだろう。
しかし、枚方支部の動きはネット上で大いに注目を集め、投稿から数時間で２０万以上のインプレッションを叩き出している。ネット上の一過性と見るには大きすぎる数値だ。いずれにせよ松川氏の対応は不足しており、是であれ非であれ何がしかの対応は必要だろう。

 

自由民主党大阪府支部連合会は、松川氏の対応について緊急で会議を持つ方針であることを関係者から伺った。
あくまで府連としてどう対処すべきかを検討する場であり、すなわち松川氏を陥れるための恣意的な場ではないと理解している。いずれにせよ、公式に協議されることは良いことだと考える。国会議員の選挙は地方議員が支えるものであり、地方議員の声として選挙区支部長が採点される形は必須ではなかろうか。もっとも民意に近い立場の政治家らの声も幾ばくかは反映されて欲しいと願う。松川氏におかれては、大阪府連で協議がなされたならば、組織人としてその機関決定に従って頂きたく願う。また早期鎮静化の一助となることを、これが組織自浄につながることを心から祈るばかりだ。

では即応した枚方支部の支部長が、どのような立場で、どのような背景があるのかの歴史を紐解いて行こう。
実は私の知人であり、人生の先輩でもある。そこに込められた地方議員の秘話。

 

 

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自民党枚方支部から発出された申入れ

以下、実際の文書。

 

枚方支部が8月7日15：31の投稿は、日付が変わる前に20万件以上の表示回数となっている。

党幹事長に申入れを行いましたhttps://t.co/H7gwwJ2bsk#自民党 #ひらかた自民党 #大阪 #枚方

— ひらかた自民党 (@jiminhirakata) August 7, 2023

 

実は枚方支部長の出来氏のTwitterアカウントもあり、下記のように投稿している。

8月5日の定例役員会の決議に基づき、茂木敏充自民党刷新本部長に、松川るい参議院議員の参議院選挙区支部長の更迭を申し入れました。 https://t.co/XN0TYdx47O

— でき成元（出来成元） (@deki_hirakata) August 7, 2023

 

枚方支部の投稿では”党幹事長”となっており、これは茂木幹事長という意味となる。
より正確に言えば、申入れにあるように「刷新本部長」とすることがより正確だ。

申入れにおいては「自民党大阪刷新本部」であり、宛先は本部長としての茂木氏である。
これは大阪府連の立て直しのため党本部が乗り出したことを受けてのものであり、新設された組織である。

茂木氏は自民党本部の幹事長でもあるものの、この場合は大阪刷新本部への申入れであり両者違いは分けて議論したい。

 

 

 

【枚方支部の文書解説】選挙区支部長の更迭、政治家としての最後通牒

冒頭のリード文でも軽く触れたが、選挙区支部長を更迭された場合は、「次回の参院選において、松川氏は自民党から出馬はできない」こととなり、（他党に移籍する、もしくは無所属で戦って勝ち上がるなどしない限りは）政治家としての引退を意味する。

ネット上では混同されているため丁寧に説明していきたいが、ここで議員辞職を求めていないことには正当。
枚方支部として、つまりリアルの政党組織としての見識であると評価したい。

 

選挙制度と議員辞職、繰り上げ当選がない。

ここで選挙制度を説明しておく。松川氏が議員辞職した場合、【自民党の国政議席が１議席減るだけ】だ。
参院比例区の「ドント式」であれば、党に付与された議席を獲得票数で順位を決める（非拘束名簿式）形だ。つまり当該議員が辞職した場合には、党として獲得した議席であるため、次の得標順の”同じ党の次点落選者”が復活する。
また衆院比例区の場合も、党が獲得した比例票の積み重ねであるため、次点落選者が繰り上がる。これは死没の場合なども同様だ。

松川氏は、参院選において大阪選挙区において選挙区で勝利している。そのため松川氏が辞職しても繰り上げ当選が自民党内からなされることはない。余談になるが、次点落選者は共産党である。つまり繰り上げ当選があると仮定するならば、その権利は共産党に発生する。（三か月を経過しているため繰り上げはない。）自民党が参院で１議席を喪失するのみとなる。

 

定数４の大阪選挙区に、自民候補１

とはいえ定数の観点から、単に”自力で勝ち上がった”と安易に評価しない方もいる。どういうことか。
大阪選挙区は定数４であり、維新２議席、自民１議席、公明１議席と分け合う。定数４に対して自民候補が１であれば、誰であれ勝てるだろうという主張をする方もいる。このことについては有権者が選んでいるという観点から私は意見を述べることを控えたい。

参院は任期６年、３年ごとに半数を入れ替える。同じく定数４で勝利し次回の改選となるのは太田房江氏。
この参院大阪選挙区は、（私は評価を避けるとしたものの）「大阪において、唯一、勝ち確定の選挙区」とは言われている。自民党大阪府連の、唯一の候補者であればという前提条件のもとに。

逆にいえば、選挙区支部長でなくなれば、次回の選挙は絶望的という意味にもなる。

※　私が評価を避けた理由は、言葉通りの”誰でも勝てる”と自らの言葉で述べることは選挙をナメた発言だと考えるため。一位の維新は８６万ひょう、二位の松川氏は７２万票。三位の維新が５９万票。四位の公明が５８万票。次点落選の共産は３３万、五位の立民でも１９万票。７２万もの個人票の獲得は、誰でもというには無理がある。７２万人が個人名を記したことの重みは市議とは言え選挙人として尊重したい。

 

選挙区支部長の更迭は、国会議員としての最後通牒

逆に言えば、これだけの超大型選挙区の場合は、政党組織のバックアップなしでは成立しない。
いずれにせよ選挙区支部長を更迭された場合には、事実上、選挙を行うことは不可能と言って差し支えないと考える。

その意味で枚方支部の申入れは、議員辞職などの実現不可能なハードルを声高に求めるものではなく、そのうえで制度内での政治家人生の最後通牒という意味で選挙区支部長を更迭を要請するのは、文書の書き方として非常に正しい。

 

選挙区支部長と国政公認の関係性

次に選挙区支部長と公認決定について。
これも実は同一ではない。マニアックな話であり、また私自身は国会議員ではないため制度理解に誤りがあればご指摘いただきたいが、これは各党ごとに異なる。自由民主党の場合は、地元県連からの（党本部への）推薦があって、党本部で公認を決定した場合に国政候補として自由民主党から公認候補として出馬する。

松川氏の場合は、自民大阪府連として党本部に推薦し、党本部にて決定された経緯だと推察する。
府連としては選挙区支部長を推薦することが通常であるが、まれに差し替え等もある。その場合はものすごく揉める。

いずれにせよ選挙区支部長を更迭された場合には、大阪府連は党本部に推薦することはなくなるわけで、公認候補として国政を戦うことはない。

 

自民党大阪刷新本部への申入れ

大阪府連の支援を企図し、新設された。
新設組織であるため府連との上限関係はわからない。

ここで前述の書き方の話が出てくるのだが、刷新本部長は党本部の幹事長が兼務している。党本部の幹事長が公認決定権を有しているため、これは事実上の「公認しないでね？」という意味になる。この意味で申入れの書き方としては改めて正しい。たった一枚のＡ４文書であっても、これだけの意味が込められている。

文章の書き方として「おもろ」程度に思っていた方もいるかと思うが、リアルの実在組織が文書発出をする場合にはこれぐらいの建付けが必要となる。

 

実現可能性

選挙区支部長の更迭を枚方支部が求めたことは事実だ。しかし、大阪府連の一支部が求めたに過ぎない。
大阪府連の正式名称は「自民党　大阪府支部連合会」である。略称ばかり浸透するが、この単語の意味するところは「様々な支部」の連合組織という意味である。

大阪府には多数の自民支部があるが、それら支部の連合体が府連であり、枚方支部が申入れを行ったからと言って即時に意見が反映されるわけではない。あくまで大阪府連を構成する一支部が、ある意味での意思表示を行ったという意味になる。重く受け止める必要はあるが、逆に一支部の申入れのみで全体が動くこともあってはならない。

※　後述する「大阪府連」としての協議の場ができるのであれば、その意味は絶大なものになる。この項目の文末は、そこに対する前振りだと思って頂きたい。

 

 

 

自民党枚方支部長　出来成元（しげちか）

前述の支部申入れが文書の書き方として完璧だということは述べた通り。
では支部長の出来氏とはどのような人物か。

現在は議員ではないことを触れておくが、ベテランの地方政治家。
先般の統一地方選で大阪府議に再選を目指し戦ったが、維新の風に散る結果となった。

経歴としては、衆議院議員 中山正暉 秘書。
枚方市議会議員（当時最年少で初当選・４期）
大阪府議会議員（３期）を務めた。
（上記のキャリアは本人のTwitterプロフィールより。）

政治家としてのキャリアは凄まじいものであり、地方政界には非常に明るい。
私自身は北摂のドンだと認識している。
Twitterのフォロワーは425名であるが、フォロワー数の多寡がリアルでの政治力を決するわけではない良い事例である。

大阪府連による候補者紹介のページではさらに詳しい。
http://toitsu2019.osaka-jimin.jp/profile/dekishigechika/

参議院議員 中山太郎 秘書
衆議院議員 中山正暉 秘書
枚方市議会議員（４期）
大阪府議会議員（３期）

のみならず、自民党府議団の政調会長、
また自民党大阪府連の事務局も歴任している。

世の中には化け物みたいなキャリアをもつ地方議員が存在するが、出来先生もその一人。
文書の書き方が完璧だと述べたのは、これだけのキャリアに裏付けられた知識に基づいて書かれたものであるからだ。

 

ウイグルに続き「チベットを応援する全国地方議員の会」が発足したが、自民党枚方支部の協力あってのこと。
会長は、枚方市議の田口氏が務めており、田口氏は枚方支部の幹事長であったと認識している。
これらチベット問題への理解は、師匠に相当する出来支部長の絶大な後援あってのことで、ペマギャルポ氏を招いての証言集会においても枚方支部として名を連ねたのは出来氏の判断である。

断言することができるのは、本要請を行うにあたって出来支部長に直接お会いして要請したのが私自身であるためだ。
ついでに言えば、本稿で取り上げた枚方支部の文書について「バズってますよ」と携帯で電話したら喜んでた。

 

 

出来支部長を紹介するにあたり、ある報道を紹介したい。

 

 

なぜこの記事を紹介したのかと言えば、物事を多角的に見る必要があるためだ。

出来支部長はベテラン地方議員として枚方支部をまとめてきたが、衆院小選挙区支部長の佐藤ゆかり氏と対立。
佐藤氏側は出来氏の名誉を貶める文書を党員宛に送達、これに対し出来氏は提訴。選挙区支部長と地元地方議員の泥沼の戦いはあった。

先般の大阪府議選（投票日2023年4月9日）において、出来先生は枚方市選挙区（定数４）に出馬するも次点で落選。
維新２議席獲得、公明、無所属が当選。

府議選は統一地方選前半戦であり、後半戦には枚方市議選がある。
その後半戦においては、ウイグルやチベット問題でともに戦う議連の同志の応援に私も駆け付けた。

そこで見たのは、あり得ない光景。
前述の記事の継続というべきか、大量の自民候補の姿。どういうことかと言えば、現職自民地方議員（私の同志を含む）を落選させるためかのように、新人への公認が乱発されていたのだった。自民は現職３名のみしか戻れぬ結果に。新人含め８名もの候補が出馬。定数３２に対して自民８は、しかも維新旋風うずまく大阪となれば無理のある擁立であることはわかると思う。

これは枚方支部への攻撃であると、他県の地方議員からも認識されている。
ようは出来支部長を慕う市議を皆殺しにするため、衆院選挙区支部長が刺客を擁立したという受け止めをされたという意味だ。

 

私の知る限りでは、（実態としての引退表明をした）佐藤ゆかり氏と松川るい氏は懇意であったと記憶している。
松川氏が出来支部長の更迭を要求したかは不明だけれども、中山太郎先生（大正生まれ）の秘書から政治に身を投じてきた出来先生にもプライドはあるだろう。

これらの経緯は有名であるため、今回の枚方支部の申入れを意趣返しと酷評する大阪の政治家が存在することも、公平を期するために触れておく。

しかし、出来支部長はじめ枚方の自民党地方議員は、自民に尽くしてきた結果、支部長に潰されようとした被害を受けてきた側面を述べるものもいる。

私はフラットに書く趣旨から、ある意味でのどっちもどっち論を展開したい。
出来支部長はじめ地方議員に対しての生殺与奪を選挙区支部長が振るったならば、等しく地方議員側も選挙区支部長を更迭要求できることは「公平」であるという意味だ。ゆえに、”ある意味でのどっちもどっち論”とする。

 

これらの経緯を踏まえての、枚方支部の申入れである。

Twitterやネット上だけでは知り得ない、たった一枚のA4文書に込められた背景だ。

 

地方議員を国政支部長が好き放題にされるのであれば、
同じ意味での異議を唱える権利を認めることは私は公平だというスタンスだ。

そもそも維新と接戦を繰り広げてきた自民党の大阪の地方議員を、大阪の国会議員は見殺しにした事例は何件も見てきた。大阪の地方議員の全員とは言わないが、国政支部長に対して相当なストレスをもっているのは現実としてある。彼ら地方議員が国政選挙を支えるのだ、モチベーションのあがらぬ選挙区支部長では勝てるものも勝てない。地方議員が、自らの後援会に自信をもってお勧めできる候補でなければ、国政選挙は勝てはしないと私は考える。

 

ただし、それが誹謗中傷合戦であったり、自民党支持者からも嘲笑らわれるようなものであってはダメだ。
あくまで建設的に、前向きな議論の場であって欲しいと願う。

いままでは地方議員が選挙区支部長を選択するという権利は事実上なく、逆に選挙区支部長からのみ一方的に（公認権などで）選抜される構図にあったことは現実であり、その一石を投じる意味では評価されてよいのではないか。

 

その意味で、本件申入れの口火をきったのが、枚方支部からであり、支部長として出来先生の名がここに記されることは、リアルの政界においても正当なことだと感じる。

しかしながら、大阪府連の一部に過ぎない枚方支部からの申入れは、実態としての効果は発揮するとは考えにくく、あくまで一支部からの意思表示と受け止めることが、リアリティある分析だと考える。

 

 

 

大阪府支部連合会にて松川るい氏が協議される見込み

枚方支部から刷新本部への申入れは、単なる意思表示に終わる可能性を指摘した。

大阪府連と刷新本部の上下関係は不明であるが、大阪府連全体が動くという情報がある。

 

枚方支部の申入れとの関係性は不明であり、特に影響なく別ルートで動いていたものと私は認識している。

先般の選挙区支部長の（一部の）横暴は述べたとおりであるけれども、全国会議員の衆院選敗退を受け、大阪府連の役職の多くに地方議員が就任した。そのため、（浪人中の）選挙区支部長が大阪府連に影響力を行使することは難しい。やっと地方議員に発言の場が移ったという見方もできる。

 

いずれにせよネット上の動きも含め、松川るい氏の投稿はいまだに問題となっている。
枚方支部が指摘したように党員の離党の可能性や、自民党支持者からの怒りも含め、いったんは受け止めるべきだ。その意味では松川氏の対応は不足しているという指摘は妥当である。

炎上したから更迭せよとは言わないし、そのあたりは民主的かつ建設的にやって頂きたいとは思う。
しかし、選挙区支部長であることを理由に、一方的に権限を行使することは誤っており、これは有権者からの批判される行為だと解する。

実際に府連において「議論の場」が開かれるかは断定できる立場にない。
ゆえに本稿は公式発表ではない。

 

しかし、大阪府連において協議・検討の場を準備することは、ほぼ確定事項として伺っている。
余談になるが府連の総務会長に就任したのは木下よしのぶ先生です。

これら党員からの不満、有権者に与えたストレスに対して大阪府連としてどのようにすべきか協議する場を設けることは、党組織として府連としてはプラスの材料ととらえており、近く発表もあるのだと考えますが、速報としてネット上への放流も含めてお許し（ある意味での要請）があった。地方議員はもっとも民意に近い立場であり、その現場判断において少しでも早く伝えて欲しいという願いだと理解したため、公式の発表ではないものの本稿で取り上げた。

 

時期はお盆過ぎを予定している旨をお伺いしておりますが、松川るい氏がさらなる対応をとらない限りは、府連において協議されることは必至であろうと私も考える。

これを身内への攻撃、同士討ちだと批判する声があることも一応は触れておくけれども、前述の枚方市の隣、交野市においても選挙を控えている。（かつて佐藤ゆかり氏が小選挙区支部長であった。）
それら市議選の影響を鑑み、大阪府連が組織として対応すること、早期の鎮静化のため何がしかの答えを導くことは求められることだと考えている。

国政選挙優先であっても異論はないが、だからと言って地方選がすべて無視され、地方議員には何の人権すらないかのように処断されるように見える風景は異常だった。膿を出し切る思いでという方もいる。

なにより有権者に、また自民党員に向けても建設的な解法を導く場であるならば、希望のある話だと私は受け止めたい。

 

仮にそのような場ができたとして、それは松川るい氏を一方的に裁くような、恣意的な運用はなされないだろう。
そもそも松川氏が参加し、発言が許されるかはわからない。府連として、組織全体として議論される可能性もある。

しかし、そのうえで、仮に大阪府連として「もう選挙区支部長としてはダメだ」という組織決定がなされたならば、枚方支部の申入れのみでは効果は（現実的には）望めないと述べたけれども、大阪府連そのものが機関決定した場合には、ほぼ確定で選挙区支部長として更迭されるのではないだろうか。

無論、そこには（国政マターゆえに）党本部の意思決定もあるのだろうけれども、枚方支部が申入れたように刷新本部の本部長を党本部幹事長が兼務しているという特殊事情から、現実になる可能性は本当に存在もしている。

 

いずれにせよ、どのようにすべきか決するのは大阪自民を構成する地方議員らの意思であり、県外の私は立ち入るべきではない。
本件について、小選挙区支部長と地方議員の関係性の上で思うことを述べたけれども、可能な限り公平に分析したつもりだ。

 

私が個人的に思っていることは、松川「女性局長」が投稿したのは仙台市議選の渦中であり、炎上は投票日を直撃した。唯一の女性候補は僅か60票差で涙を飲む格好となっており、党組織において局長を拝命する以上は、それら地方選挙に対する責任を負うべきだとは考える。議員間外交の全否定する立場でもなく、また炎上したから裁けとも思わないが、政党人ゆえに（仙台のみならず）続く地方選への影響も鑑みたご判断を、賢い国会議員ならばしてくださると信じたい。

ようは地方議員に対し、心を砕く姿勢を見せぬ限りにおいては、松川氏以外の選挙区支部長もその身分は安定ではないという状況になりつつあるのだと考えている。私はそのことを健全だと述べたい。

 

大阪府連の動きを今後も注視していきたいと思う。

（内部調整の結果、協議の場が不要になる可能性も示唆しておきたいが、私は作るべきだろうとの思いがあったため、お許しを得て公開いたしました。正式には府連からの発表を待ちたい。）

 

この動きは、大阪府連が生まれ変わろうとする、自浄作用の一つだと期待する。

 

 

 

 

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