産廃などから住環境を守る条例の制定について（令和２年１２月議会の一般質問）

ちょっと冒頭に、アクリル板が設置されましたので、聞こえにくいのでマスクを取らせていただきます。朱白の会代表、自由民主党、小坪慎也です。

まずもって我が会派におられました城戸副市長の就任をお祝い申し上げます。また３月に繰り返し言わせていただきますが、議場におられます和田部長、鹿島部長、お疲れ様でした。

本日、１２月７日でありますが、昨日、１２月６日ですね、この日がどういう日であったかと言いますと、１８６５年公式に奴隷制を廃止するアメリカ合衆国憲法修正第１３条が２７州の批准により成立した日でございます。現在におきましてもですね、このような奴隷制や強制労働があるやに伺っておりますので、そこのところも軸に質問をしていきたいと思います。

本日、４項目の質問を予定しておりますが、１番・２番を少し駆け足でいって、３項目目に力点をおき、４項目目については、市長と原稿なしの政策討論でいきたいと思います。４番までいけるか自信がありませんが、執行部におかれましては端的な答弁を求めます。

それでは１つ目の質問に入らせていただきます。１つ目のテーマですね、産廃などから住宅環境を守る条例の制定についてでございます。もう端的に問います。市民団体、海と緑を守る会より嘆願書が提出されております。議会配付資料のとおりであります。報道でも大きく取り上げられておりまして、多くの地元紙が掲載しております。署名数は何筆であるか、提出状況について問います。

現在、市独自で本件に類似の事象が発生した場合に、守る手立てはございますでしょうか。例えば、これは産廃に限定する話ではありませんで、市民生活に著しい影響を与える施設の建設、また公共施設が使用できなくなる危険性を有する場合や、もしくは本件に付随し、小中学校の通学路などが破損された場合についても網羅的に問います。

都市整備部、教育委員会、環境水道部について、それぞれ有無及び今後について、を問います。これは本件、嘆願書に記載された事項に沿って質問しております。よろしくお願いします。

今、各所管からいただきましたが、これ産廃方面とまた付随してというふうに言いましたが、教育委員会方面は、また少しニュアンスが違ってくるかと思います。開発と通学路の安全について。通学路のですね工事に伴うというよりは、恒久的な安全対策については鋭意やっていただきたいなと思います。産廃に特化したものを教育委員会は作る必要はないと思いますので、これはまたパラレルで考えていただきたい。

私がいま問題だと思いましたのは、市民、また近隣住民から、事前に答弁を先ほどいただきましたように１万人以上の署名をいただいております。決して軽いものではありません。これだけの数が署名。全員が行橋市民とは限りませんし、そういうものではないと思いますが、７人に１名が全員市民だと仮定すればですね、書いておると。それでこれだけ地元紙が全部書いている、市民皆、これ知っているわけですよ。分かっているわけです。そのうえでこの署名簿には、先般議会において私も質問させていただきましたが、当市においては、住環境を独自に市が守る条例がないということと、事例として立法事実として、畠田池の件を触れさせていただきました。既に起きているじゃないかと。

併せまして、事例としてもう一つ、調査・検討をお願いしたものがあるんですね。これは環境都市整備、もしくは副市長から代表して答弁いただきたいんですけども、前回の議会において、平尾台下の産廃施設について道路状況があまりに酷いですとか、市民から苦情があがっているという話、また私も現地調査に行ったところ、酷い状況があるということを述べました。

現地の確認を求めたところ、執行部から明確な答弁をいただいておりますけど、現地調査に行かれましたか。またその状況と対応状況について問います。よろしくお願いします。

私も今回の件でだいぶ勉強させていただきました。これからは網羅的に全部やっていきます。答弁で今ありましたように、現地を調査して確認の後、市独自では現在条例がありませんので、立ち入り権利はございません。一般の場合は警察のほうに行くと思いますが、不法投棄も含めてがんがん攻めていきます。今回本当にいい勉強をさせていただきました。どこに言えばいいのかということも含めて。

今後も執行部におかれましては、問題があると。私、今回法律を網羅的に覚えましたので、工事についても少しおかしいなという部分があったら全力でいきます。また当然、県との連携は今回ずいぶん済ませましたので、相当厳しくいきますよ。

それでは、市長に問います。いま答弁をいただいたようにですね、他の施設においても市民生活に影響を与えていたことが明確になったんです。ここの場合はですね、これはもっと前、前回の議会で触れましたけど、水がもうオーバーフローするぐらい道路が適切に使用できないぐらい水が溜まったりですとか、その後の排水の問題も含めて多々問題がもともとあっているんです。

建設のときにポンとやったら後はパーンとずっと苦労をしておったと。あと近隣の農地の話がありませんでしたが、農地もずっとごみが飛んで来てずっと大変だったと、それが５年、１０年続いているわけです。またこの業者が仮に撤退してしまったら、それ誰が直すのかという問題もあります。県がやるのか市がやるのか、そこについては分かりませんが、産廃・一般で変わってきますからね、所管が。結局税金でやるんですよ、関係ないって言ったら悪いけど、行橋市民が皆で払っていくことになる。どうしてそれを行政が先に止められないのかと、そういう部分でございます。

今回、私は蓑島の件を軸に質問を確かにさせていただきました、これはあくまで一例でありまして、蓑島文久区にまたがる当該施設については、事態は沈静化しつつあるのではないかと考えております。ただ手は抜きませんが。

今後、畠田池など市内の多数の産廃施設について網羅的に独自に調査をしてきたいと思いますし、市内また近隣にも多々ありますので、私の持ち得る個人的なネットワークを使ってやっていきたいなと思っております。

当然、これは答弁取るまでもありませんが、前回・前々回と言いましたように、国土交通省及び環境省については、霞が関に直接行き、本件に関する決裁権を持つ官僚とも直接、また県議会においては、自民党県議団及び緑友会の県議団の団長の名前のもとに担当県議を立ててもらっていますので、県の本庁も含めて、また国の法律、県の法律全部使って、私は今後も対応を行ってまいります。

市長、私はやがて市議ではなくなります。人間ですから寿命はありますので、やがて死にます。それは人ですからしゃあないんです。しかし行橋市は続いていくんです。田中市長は、いま市長席に座っています。私と市長が、市長が市長ではなくなって、私が市議ではなくなったとき、そのときにおいても同様の問題が起きるかもしれないんです。

今回、執行部からも多々御支援や努力、そして様々な汗を流していただいたことは存じております。しかしこれでいいのかと。それを述べるのは、私は議会であると考えています。

これだけの負荷を市民がここまで汗を流さないと止まらないのかと、普通のことが普通に通らないのかと、私はこれが問題だと思うんです。今回のこと、一例ですね、様々な立法事実の証明や他の被害もあれして、特定の地域のためにではなくて、これから先の行橋市民のために、全体ですね、行橋市内の全体のところ、ここを将来的に守っていくために、私は条例の制定が必要だと思います。

毎回こんなことやっていたら市民はたまりませんから、次は別の地域であるかもしれない。次は産廃じゃなくて騒音かもしれない、振動かもしれない、住環境保全をしっかりとやっていただきたいんだと。私と市長が、市長じゃなくなって、市議でなくなった状態でも、市民を守るために明文化していくのが行政の執行権の責務であると私は思っております。市長、答弁をお願いします。

市長、私も同じ考えです。その上で今述べておりますのは、実は何もないという問題なんです。何ひとつないと。厳しい言い方にはなりますが、何の武器もなかった。他の自治体、議会に聞いたらあるんです、様々な細かいものが。

私は、これ行橋は開発ありきで来ていますので、全くそれはもって反対でありませんし、そういう時代だったと思うんですけど。抑止するような条例が何らない、それではもう守りようがないじゃないか。住んでください、産んでください、人口増やしましょうと言っているのに、家を建ててもらって、それを守る手立てが何もない。これ異常ですよ。ですからそこのところを作ってくださいと。

もしそれでも突破する所があったら、そこからやればいいじゃないですか。基礎に当たる分が何もなかった。はっきり言って私は恥ずかしかったですからね、他の県だって巻き込んでおりますし、今回の件、早くやらないと結構面倒くさいことになると私は思っています。

畠田池の件についても、私はどんどん進めておりますし、言っていますのは国です。国から県にいくでしょう。そういう手続きを取っています。そういうルートを持っています。これ市が持ってなかったら本当に格好悪いですよ。

ですから、もしかしたら作ってもそれを突破してくるかもしれませんが、何もないという状態は、私はおかしいと思います。住んでくださいと言っているんですから。ですからそこのところは、突破されても基礎的な部分からまずは作っていっていただきたいなと思っています。じゃないと野放図な開発が進んでいってしまいますし、我が市は、近隣でも人口の問題や財政の問題は、比較的強力だと言われておりまして、京築地区のリーダーに当たる自治体だと思っております。ここのところでしっかりと意思表示ができないのでありましたら、私は、それは格好悪いと思っています。

今、強力なリーダーシップを持つ田中市長だからこそ、行橋のポジションでこれは何らかのものは作っていただきたい。１個の強力なものを作っていただきたいということではなくて、各部門、部門に、面として細かい条例を多数持っていただきたい。今後もそういう条例を少しずつ作っていただきたい。パソコンのＯＳのアップデートもそうなんですけど、ちょっとずつ着実に進めていかないと、こういうものはどうにもなりません。何もないというのは異常だと思いますので、市長、再度、この質問はここでもう終りますので、次に入っていくんですけど、市長に端的に求めます。

何らかの条例、基礎的な条例からで構いません。飛び抜けたものじゃなくて構いませんので、土地の利用方法や開発について、何らかの例えば地元の同意を必須とするとか、それを全面的にいくのではなくて、物事の径庭は執行部で判断したうえで、こういう場合は地元の了解を取りましょうとか、それを市長の判断にするとか、弱いものでも道路条例ぐらい作れると思うんです。全体に目にかけるんじゃなくて、部門、部門に小さく持たせるとか、何も武器がないというのは余りにも悲しすぎます。

自分で言うのもあれですけども闘った議員が僕じゃなかったら、これやられてたと思いますよ。次の世代に武器を残してあげたいんです。ですから次の世代に、次の市長に、そして次の議会に託すために武器を作ってあげてください。よろしくお願いします。簡潔に答弁をお願いします。上程するかどうかの部分について答弁をお願いします。

それでは一生懸命いろんな部分で御支援というか、一緒に汗を流していただけると思っておりますので、執行部を打つような質問は、私は今回いたしませんので、１項目目については終わります。